大同市平城区人民检察院工作报告
——2018年7月3日在大同市平城区第一届
人民代表大会第一次会议上
郭明哲
各位代表：
现在，我代表平城区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
平城区人民检察院前身城区人民检察院成立于一九五六年，一九六八年因“文化大革命”被撤销，一九七八年八月恢复重建。从1978年到2018年，中国改革开放走过了40年的光辉历程，40年来我院在区委和上级检察机关的正确领导下，历届院党组带领全体干警，励精图治、与时俱进，认真履行宪法法律赋予的职责，为维护大同城区社会稳定，促进经济健康发展，保障人民安居乐业做出了积极贡献。
1978年以来，恢复重建后的城区人民检察院积极发挥批捕、起诉等法律监督职能，为城区的经济建设和社会发展提供了良好的法制保障。
1996年以来，随着反贪污贿赂局和反渎职侵权局的成立，平城区人民检察院在发挥原有法律监督作用的基础上，不断加大反腐败力度，为城区营造廉洁高效的政务环境发挥了重要作用。
2016年换届以来，我院新一届领导班子带领全院干警深入学习党的十八大、十九大会议精神、习近平总书记系列讲话精神，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力拼搏、积极进取，促进了各项检察事业的长远发展。
一是提高政治站位，强化党建工作。通过积极开展维护核心、见诸行动主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强干警维护核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚持把维护核心落实到行动上、融入到工作中，使干警在学习工作中能够自觉理解好、贯彻好、执行好党的各项路线、方针、政策。通过组织党员干警在线学习、支部集中学习、个人自学、参加报告会、专题辅导、专题研讨等方式学习了党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神，提升了党员干警对党的政策和当前政治形态的理解，充实了政治理论知识，提高了政治理论水平，增强了政治敏锐性和政治鉴别力，达到了把牢政治方向、站稳政治立场、规范政治行为、强化政治担当、秉持政治操守的要求。
二是提升办案能力，高效履行职责。2016年以来坚持严厉打击爆炸、杀人、抢劫等严重暴力犯罪、毒品犯罪和重大盗窃、抢夺等侵财型犯罪，共批准逮捕各类刑事案件617人，提起公诉913人。认真贯彻落实宽严相济刑事政策，依法决定不捕131人，依法决定不诉95人。立足化解社会矛盾，主动参与社会管理创新，进一步畅通申诉渠道，共受理举报案件48件，控告案件28件，申诉案件9件，检察长接待50件，全部按要求办理。积极开展刑事救助，救助刑事被害人23人，发放司法救助金51000元。立案查办各类职务犯罪案件16件18人，大案9件9人，要案2件2人，其中查办了大同市公安局治安支队支队长武某某和中国银行大同支行副行长郑某某贪污贿赂案等一批在社会上有影响力的案件。办案数量逐年增多，办案质量和效率进一步提高。
三是加强政治自觉，稳步推进改革。按照司法体制改革的要求实行了人员分类管理，把全院人员分为检察官、司法辅助人员（检察官助理、书记员、技术人员和司法警察）、司法行政类人员三类，对首批入选的13名检察官，按照“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的原则进行单独序列管理，研究出台了检察官、检察辅助人员绩效考核及奖金分配实施细则（试行），建立了检察官退出机制，激发了检察队伍的活力。完成了内设机构改革。把原有的13个内设机构整合为6个部门，促进了职能分工，提高了工作效率。以强烈的责任担当，积极配合监察体制改革，顺利完成了职务犯罪侦查权的移交，反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防科三个部门相关人员整体转隶。从总体上看，我们的改革试点工作实现了“三个确保”，即确保上级改革精神不折不扣落到实处，确保改革试点过程检察队伍稳定，确保各项检察工作平稳健康发展。
四是持续正风肃纪，加强纪律整顿。深入开展纪律作风整顿，严格落实“一岗双责”制度，层层签定《党风廉政建设责任书》，督促科室领导和干警明确廉政职责，认真履行“一岗双责”，形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设新模式。出台了《任免廉政谈话、诫勉谈话制度》、《检察人员“八小时以外”行为监督管理制度》、《请销假制度》、《会议会务制度》等多项制度，形成了用制度管人、用制度管事的制度约束机制。加强政治学习和纪律作风教育，坚持逢会必讲廉政守纪，强化干警自律意识，充分利用上级通报关于检察干警违法违纪典型案例和廉政警示记录片，集中组织学习，以反面典型教育干警引以为戒、自警自励。
五是提升素质能力，打造专业队伍。充分利用“三个平台”，积极开展“大练兵、大比武、大培训”活动，加强干警能力建设，提升队伍整体素质。充分利用“网络平台”，以学促练，认真组织干警参加山西省干部在线学习平台，检察官在线学习平台学习相关法律知识和专业知识，提升了干警业务水平。充分利用“培训平台”，以训促练，精心组织干警多次参加山西省检察院和大同市检察院以及城区组织的各种培训，提升了队伍的综合素质。充分利用“授课平台”，以讲促练，组织开展了“业务大讲堂”活动，安排各部业余骨干为全院干警进行授课10余次，鼓励了干警钻研业务、精通业务、提升业务的精神，培养了干警登台讲课的积极性和工作的创造性。
换届以来，我院以扎实的工作和优异的成绩为城区实现现代核心商务区、文化旅游中心区、魅力宜居和谐区，打造大同“首善之区”目标，作出了新的贡献。
同时，我院也以一流的的工作业绩和良好的执法形象赢得了社会各界一致赞誉。恢复建院以来，受到最高检和省、市、区各级表彰先进集体1700余次，先进个人410人次。被中央宣传部、司法部、全国普法办联合表彰为全国“五五”普法先进集体, 被最高人民检察院和检察日报社联合授予 “全国检察宣传先进单位”，被山西省检察院评为“全省先进基层检察院’’，和“全省检察文化建设示范院”等荣誉称号。
一路走来践行公正使命我们豪情满怀，展望未来担当时代新责我们初心不改。新的征程已然开启，我们将继续提高法律服务水平，不断强化法律监督能力，为平城区的发展腾飞贡献我们的力量。
2018年及本届任期工作安排
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是中国改革开放40周年，也是检察职能发生改变、检察改革不断推进、检察事业加快发展的关键之年。本届任期的三年是贯彻党的十九大精神的关键三年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的重点三年。我们的工作思路是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以现代化理念和系统化思维谋划新时代检察工作，切实担负起宪法法律赋予的法律监督职责，为全区经济平稳健康发展及社会和谐稳定提供更加优质的司法保障。
（一）紧紧围绕工作大局，全面履行法律监督职责
1、全力服务现代经济体系建设。提高政治站位，牢固树立和自觉践行新发展理念，把各项检察工作融入全区经济社会发展大局中谋划和推进。一是切实维护经济金融安全，加大对破坏市场经济秩序、影响科技创新等犯罪的监督力度，严肃查办新型非法集资、传销等涉众型、风险型经济犯罪和影响金融市场稳定的犯罪，平等保护各类所有制主体的合法权益。二是强化对生态环境保护工作的法律监督，坚决打击破坏环境资源的刑事犯罪，服务和保障平城区建设。三是坚持以人民为中心，加强和改进民生检察工作，特别是加大对脱贫攻坚、社会保障、食品安全、医疗卫生、安全生产等民生领域和涉及群众切身利益问题的法律监督。
2、全力维护社会和谐稳定。牢固树立总体国家安全观，严密防范和严厉打击各种敌对势力渗透颠覆破坏活动。一是坚持以人民安全为宗旨，依法严惩影响人民群众安全感的各类刑事犯罪。二是积极参与打造共建共治共享的社会治理格局，积极开展“扫黑除恶”专项行动，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等犯罪行为，提高打击网络犯罪的能力水平。三是探索完善“捕、诉、监、防”一体化未成年人检察工作模式，提升社会治理法治化水平。四是加强检察环节预防和化解矛盾机制建设，健全涉法涉诉信访工作机制，畅通群众诉求表达渠道，善于运用法治方式化解社会矛盾，减少社会对抗，提升办案效果。
3、全力维护执法司法公正。要在增强监督刚性、提升监督效果、拓展监督领域、细化监督措施、用活监督资源、提高监督能力上寻求突破，做好做强做活检察机关监督职能。一是强化对立案、侦查、审判、执行等执法司法活动的法律监督，既要依法运用抗诉、纠正违法等监督手段，又要善于运用检察建议、专项监督等方式，促进严格执法、公正司法，维护宪法法律权威。二是持续推进检察机关提起公益诉讼工作，以推动问题解决为根本切实增强监督实效。三是探索开展对行政违法行为和行政强制措施的监督，完善“两法衔接”信息共享、案件移送等工作衔接机制，大力推进类案监督，加大跟踪监督力度。
（二）紧紧围绕改革创新，促进检察工作科学发展
1、深入推进司法体制改革。一是全面落实司法责任制，探索推进对检察辅助事务进行内部集约化管理和外部社会化购买等综合配套改革，进一步完善符合司法规律的检察办案运行机制。二是充分运用互联网技术和信息化手段助推司法改革，推进新型办公区、新型办案区、新型管理监督措施、新型专业技术设施建设，推进司法办案现代化。三是主动适应以审判为中心的诉讼制度改革，强化证据意识，坚守纠防冤假错案底线，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。四是强化自身适应性改革，完善配套制度，实现监察委调查与检察机关刑事诉讼程序的有效衔接。
2、深入推进精细化管理。一是坚持以提升司法公信力为重点，建立健全检察监督事项“案件化”办理模式，增强监督精细化、准确性。完善检察业务管理机制，健全类案指导、办案流程动态监控、案件质量全方位评查、司法业绩精准考核等精细化管理制度，加强对司法办案的集约化、动态化管理，促进争创一流检察业绩。二是更加注重创新引领，坚持以强项争优、弱项补强、特色提升、整体推进为目标要求，弘扬“工匠”精神，精心培育打造更多可观摩、可示范、可引领的亮点工作，以点带面，实现检察工作新的跨越式发展。
3、深入推进智慧检务建设。一是充分发挥信息技术对检察工作的重要支撑作用，坚持以人工智能、大数据运用为引领，在夯实基础、提升效率、深化应用上下功夫，打造与现代信息技术深度融合的“智慧检务”新模式。二是深入谋划推进绩效考核、办案辅助、案件信息管理等系统建设，打造智慧审查、智慧监督、智慧追诉、智慧党建等专业化信息平台，实现全流程规范化、网络化和智能化管理。三是持续完善“互联网+检察”工作模式，加强融媒体建设，打造集信访举报、检察宣传、监督评议于一体的为民综合服务平台，讲好检察故事。
（三）紧紧围绕全面从严治党，锻造过硬检察队伍
1、坚持政治建检。一是始终把检察机关党的建设摆在首要位置，把全面从严治党深度融入各项检察工作，在思想建党和制度治党上同向发力，注重“严”字当头，健全党建工作组织体系和责任体系，努力建设一支对党忠诚的过硬检察队伍。二是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课程，抓在经常、融入日常，落实政治轮训制度，不断强化意识形态、社会主义核心价值观、社会主义法治理念教育，强化阵地建设和管理，筑牢高举旗帜、忠诚使命的思想根基。
2、坚持素质兴检。以打造一流检察队伍为目标，科学部署、合理布局，优化人力资源配置。一是加强检察职业伦理、职业操守和爱我平城检察归属感教育，熔炼团队精神，传播法治正能量。二是积极适应改革后新的检察工作运行机制，注重培养法治素养、专业能力和专业精神，推进检察官队伍正规化专业化职业化建设。三是坚定文化自信，统筹整合各类检察文化资源，提升检察文化软实力，强化人文管理，充分发挥党组织的引领带动作用，打造团结、凝聚、高效、和谐的检察工作环境和氛围。
3、坚持从严治检。一是始终把纪律规矩挺在前面，加强纪律教育、强化纪律执行、严格纪律监督，持之以恒正风肃纪，引导检察人员真正做到知敬畏、存戒惧、守底线，养成纪律自觉。二是综合运用检务督察、案件评查、专项检查等监督手段，严查严管严问责。三是严格落实岗位职权利益回避、规范检察人员接触交往行为等制度，确保司法权依法公正运行。
（四）紧紧围绕司法公开公正，主动接受各界监督
1、主动接受人大监督。一是坚持和完善重要工作和重大事项及时向区人大常委会报告，专项活动和专项工作开展情况专题报告制度。二是针对检察机关的重要工作部署、重大案件办理、拟出台的执法司法政策措施和司法体制改革的重要部署、拟提交人大审议的工作报告、加强队伍建设的重大举措、本单位本系统重要干部人事等工作情况及时向区人大报告。三是高度重视与人大代表的经常性联系，及时向人大代表通报检察工作动态。主动邀请人大代表参加检察开放日活动，积极走访联络人大代表。四是高度重视办理代表议案、建议，高效办理同级人大常委会交办、转办信访案件，做到件件抓落实，事事有答复。
2、自觉接受民主监督。一是积极取得政协和统战部的大力支持，健全联席会议、定期通报情况等常态化机制，组织召开各民主党派、工商联和无党派人士座谈会，通报检察工作情况。二是邀请政协委员参加检察开放日活动，征询对检察工作的意见和建议。三是完善与区工商联的沟通协调机制，共同保障和促进非公有制经济健康发展。
3、积极接受社会和舆论监督。一是深入推进以案件信息公开为核心的检务公开改革，及时发布案件程序性信息、重要案件信息、终结性法律文书等。二是推行“专职+兼职”案件流程监控模式，实现对执法办案活动的全程、统一、实时、动态管理和监督。三是注重依托新媒体及时发布工作动态、公开案件信息，传递法治正能量，积极开展“检察开放日”活动，倾听群众呼声，回应群众期待。
各位代表，新时代提出了新要求，新起点树起了新目标。在实现中国梦的辉煌历史征程中，我们将始终坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人大的监督，积极争取政府、政协以及社会各界的广泛关注与支持。以奋发进取的精神状态和求真务实的工作作风，不忘初心，砥砺奋进，积极适应区划调整和检察工作改革的新形势，立足检察职能，深耕主责主业，为人民群众期待的公平正义护好航，为深化依法治国实践营造良好法治环境，创造无愧于新时代的检察业绩！
